Решение от 18 февраля 2016 г. №7/58
Об отчете Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва) за период с октября 2015 года по декабрь 2015 года
Руководствуясь статьей 16 Устава Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и статьей 3 Регламента Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва),
Новоаннинская районная Дума р е ш и л а:
1. Утвердить отчет Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва) за период с октября 2015 года по декабрь 2015 года согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3. Опубликовать настоящее решение в официальном издании «Новоаннинский вестник» в установленном порядке.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Новоаннинской районной Думы по местному самоуправлению и социальным вопросам (Чупахин С.А.).
Председатель
Новоаннинской районной Думы Ю.А. Стадник
|
Приложение к решению Новоаннинской районной Думы от 18 февраля 2016 г. № 7/58 |
Отчет
Новоаннинской районной Думы
Волгоградской области (пятого созыва)
за период с октября 2015 года по декабрь 2015 года
Новоаннинская районная Дума Волгоградской области (далее – районная Дума) пятого созыва состоит из 28 депутатов.
С 24 декабря 2015 года состав Новоаннинской районной Думы включает в себя 27 депутатов.
23 декабря 2015 года депутат Зайцев Геннадий Георгиевич, являвшийся главой Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, подал в отставку по собственному желанию. В связи с этим были досрочно прекращены его полномочия в качестве депутата Новоаннинской районной Думы.
На первом (организационном) заседании районной Думы был утвержден Регламент Новоаннинской районной Думы пятого созыва (решение от 2 октября 2015 года № 1/1), который является нормативным актом, определяющим общий порядок деятельности, основные правила и процедуры работы районной Думы, ее постоянных комиссий, рабочих групп и депутатских объединений.
Регламент Новоаннинской районной Думы (далее – Регламент) служит для создания организационных, правовых основ деятельности представительного органа и обеспечения законности принимаемых им решений, обязателен для исполнения всеми депутатами, специалистами и лицами, принимающими участие в работе районной Думы.
Регламентом закреплены: структура Думы и полномочия выборных лиц, создание и деятельность депутатских объединений, порядок проведения заседаний, в том числе порядок проведения первого организационного заседания, формирование проекта повестки дня заседания, порядок проведения депутатских слушаний, а также депутатская этика.
Регламентом районной Думы, а также структурой районной Думы определено, что депутат, избранный председателем районной Думы, осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
Новоаннинская районная Дума (пятого созыва) из своего состава образовала две постоянные комиссии:
- по экономической, аграрной политике и имущественным отношениям;
- по местному самоуправлению и социальным вопросам.
Председателями постоянных комиссии стали:
- по экономической, аграрной политике и имущественным отношениям – Тюрин Александр Васильевич – глава городского поселения г. Новоаннинский;
- по местному самоуправлению и социальным вопросам – Чупахин Сергеевич Анатольевич – председатель Думы городского поселения г. Новоаннинский.
В соответствии с Разделом V Регламента Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва), в целях разъяснения положений Регламента Новоаннинской районной Думы и организации контроля за выполнением его положений (норм) в процессе деятельности Новоаннинской районной Думы, была создана Регламентная группа Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва) в количестве 3-х депутатов: Двужилов В.А. (председатель Регламентной группы), Устинов А.В., Кошевой А.А.
В соответствии с главой 4 Регламента в районной Думе образована и зарегистрирована фракция депутатов от политической партии «Единая Россия» в количестве 25 человек.
Руководителем данной фракции был избран Стадник Юрий Александрович – председатель Новоаннинской районной Думы, секретарем – Тюрин Александр Васильевич – глава городского поселения г. Новоаннинский.
Штатная численность районной Думы в отчетном периоде составляет 3 единицы: председатель районной Думы, консультант и консультант – юрист.
На договорной – безвозмездной основе бухгалтерский учет и отчетность в районной Думе осуществляет отдел учета и отчетности администрации Новоаннинского муниципального района.
Муниципальные служащие – консультант и консультант-юрист районной Думы – осуществляют правовое, организационное, документационное, консультативное и материально-техническое обеспечение деятельности депутатов районной Думы.
В соответствии со статьей 31 Регламента, заседания районной Думы проводятся не реже одного раза в квартал согласно утвержденному плану работы районной Думы.
На заседания районной Думы приглашаются:
- глава Новоаннинского муниципального района;
- прокурор Новоаннинского района;
- председатель контрольно-счетной палаты Новоаннинского муниципального района;
- заместители главы администрации Новоаннинского муниципального района;
- начальники отделов администрации Новоаннинского муниципального района;
- представители Новоаннинской районной общественно-политической газеты «Авангард» и Новоаннинского телевидения;
- специалисты районной Думы;
- заинтересованные лица (на обсуждение отдельных вопросов повестки дня).
Проекты решений районной Думы предварительно рассматриваются постоянными комиссиями районной Думы (статья 10 глава 3 Регламента).
Сначала в процессе организации работы Новоаннинской районной Думы (пятого созыва) было проведено 2 заседания временной рабочей группы по подготовке и рассмотрению проектов муниципальных правовых актов Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва). На заседаниях рабочей группы были рассмотрен, в том числе, проект Регламента Новоаннинской районной Думы (пятого созыва). Рабочая группа осуществляла свою деятельность до момента окончательного формирования персонального состава постоянных комиссий районной Думы.
Позже в рамках работы Новоаннинской районной Думы (пятого созыва) постоянная комиссия районной Думы по экономической, аграрной политике и имущественным отношениям провела 4 своих заседаний, по местному самоуправлению и социальным вопросам – 4 заседания.
Основные вопросы, прошедшие обсуждение в комиссии по экономической, аграрной политике и имущественным отношениям:
1) Об особом порядке внесения, рассмотрения и утверждения проекта решения Новоаннинской районной Думы о бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;
2) О внесении изменений в решение Новоаннинской районной Думы Волгоградской области от 31 мая 2012 года № 15/129 «О Положении о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности Новоаннинского муниципального района, земельных участков, находящихся в государственной собственности, собственность на которые не разграничены на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области»;
3) О Положении о порядке предоставления земельных участков без проведения торгов из земель, находящихся в муниципальной собственности Новоаннинского муниципального района и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области;
4) О Положении о порядке предоставления земельных участков на торгах из земель, находящихся в муниципальной собственности Новоаннинского муниципального района и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области;
5) О внесении изменений в решение Новоаннинской районной Думы от 27 февраля 2014 года № 29/267 «О Положении о бюджетном процессе в Новоаннинском муниципальном районе Волгоградской области (новая редакция)»;
6) О внесении изменений в решение Новоаннинской районной Думы Волгоградской области от 25 июля 2013 года № 24/226 «О Положении «О приватизации имущества, находящегося в собственности Новоаннинского муниципального района Волгоградской области»»;
7) О внесении изменений в решение Новоаннинской районной Думы Волгоградской области от 27 сентября 2012 года № 17/164 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, на земельном участке, находящемся в государственной собственности, собственность на который не разграничена»;
8) О методике определения тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг, на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, осуществляемых на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на 2016 год;
9) О внесении изменений и дополнений в решение Новоаннинской районной Думы от 25 декабря 2014 года № 36/318 «О бюджете Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;
10) О бюджете Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
На заседаниях постоянной комиссии по местному самоуправлению и социальным вопросам рассматривались следующие основные вопросы:
1) О Положении о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области;
2) О Положении о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Новоаннинского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
3) О Положении о видах награждения Новоаннинской районной Думой граждан и организаций (новая редакция).
В рамках работы Новоаннинской районной Думы (пятого созыва) состоялось 6 заседаний районной Думы и принято 55 решений.
Решения Новоаннинской районной Думы, носящие нормативно-правовой характер, затрагивающие права и обязанности неопределенного круга лиц, подлежат опубликованию в общественно-политической газете «Авангард» либо в официальном источнике опубликования – «Новоаннинский вестник». Так, в рамках работы Новоаннинской районной Думы (пятого созыва) были опубликованы следующие решения:
1) О Регламенте Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва);
2) Об избрании председателя Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва);
3) Об избрании заместителя председателя Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва);
4) О постоянных комиссиях Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва);
5) О рабочей группе по подготовке и рассмотрению проектов муниципальных правовых актов Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва).
6) О Положении о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области;
7) О Положении о постоянных комиссиях Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва);
8) Об особом порядке внесения, рассмотрения и утверждения проекта решения Новоаннинской районной Думы о бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;
9) О структуре Новоаннинской районной Думы Волгоградской области (пятого созыва);
10) О досрочном прекращении полномочий главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области;
11) О временном исполнении полномочий главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области;
12) О назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области;
13) О формировании конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области;
14) Об избрании главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области;
15) О Положении о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Новоаннинского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
16) О внесении изменений в решение Новоаннинской районной Думы Волгоградской области от 31 мая 2012 года № 15/129 «О Положении о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности Новоаннинского муниципального района, земельных участков, находящихся в государственной собственности, собственность на которые не разграничены на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области»;
17) О Положении о порядке предоставления земельных участков без проведения торгов из земель, находящихся в муниципальной собственности Новоаннинского муниципального района и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области;
18) О Положении о порядке предоставления земельных участков на торгах из земель, находящихся в муниципальной собственности Новоаннинского муниципального района и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области;
19) О внесении изменений в решение Новоаннинской районной Думы от 27 февраля 2014 года № 29/267 «О Положении о бюджетном процессе в Новоаннинском муниципальном районе Волгоградской области (новая редакция)»;
20) О внесении изменений в решение Новоаннинской районной Думы Волгоградской области от 25 июля 2013 года № 24/226 «О Положении «О приватизации имущества, находящегося в собственности Новоаннинского муниципального района Волгоградской области»»;
21) О внесении изменений в решение Новоаннинской районной Думы Волгоградской области от 27 сентября 2012 года № 17/164 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, на земельном участке, находящемся в государственной собственности, собственность на который не разграничена»;
22) О методике определения тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг, на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, осуществляемых на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на 2016 год;
23) О досрочном прекращении полномочий депутата Новоаннинской районной Думы Волгоградской области Зайцева Г.Г.;
24) О внесении изменений и дополнений в решение Новоаннинской районной Думы от 25 декабря 2014 года № 36/318 «О бюджете Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;
25) О бюджете Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;
26) О Положении о видах награждения Новоаннинской районной Думой граждан и организаций (новая редакция).
30 ноября 2015 года в районную Думу был представлен проект решения о бюджете на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов. 1 декабря указанный проект был направлен в контрольно-счетную палату района для дачи заключения.
Согласно заключению по результатам публичных слушаний и заключению контрольно-счетной палаты района по проекту районного бюджета, Дума рассмотрела данный проект решения в двух чтениях и 24 декабря 2015 года утвердила решение о бюджете Новоаннинского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов.
Районная Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль в части решения вопросов местного значения в пределах своей компетенции.
С 22 декабря 2005 года на территории района функционирует орган внешнего муниципального финансового контроля – контрольно-счетная палата Новоаннинского муниципального района под руководством председателя Самарской Ольги Федоровны (в отчетном периоде обязанности председателя исполняла Сухова Надежда Александровна).
Контрольно-счетная палата Новоаннинского муниципального района является органом местного самоуправления и подотчетна Новоаннинской районной Думе.
Кроме контрольной деятельности контрольно-счетная палата Новоаннинского муниципального района проводит экспертно-аналитические мероприятия, по результатам которых оформляет заключения на проекты решений в бюджетно-финансовой сфере. Предложения, указанные в данных заключениях, учитываются при принятии районной Думой муниципальных правовых актов.
В соответствии с годовым планом работы КСП в 2015 году проведено 6 контрольных мероприятия, которые представлены 19 проверками, в том числе 1 совместная проверка с Контрольно-счетной палатой Волгоградской области, 1 внеплановая проверка совместно с Отделом МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области.
В соответствии с рекомендациями Совета молодых депутатов Волгоградской области, в районе также образован Совет молодых депутатов Новоаннинского муниципального района, который на данный момент возглавляет Кашин Виталий Сергеевич - директор МБОУ «Новоаннинская детско-юношеская спортивная школа», депутат Думы городского поселения г. Новоаннинский.
Важнейшее направление деятельности депутатов и специалистов районной Думы – работа с населением. Основные формы деятельности: прием граждан по личным вопросам; рассмотрение письменных обращений, заявлений и жалоб; отчеты депутатов перед избирателями.
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Волгоградской области от 2 декабря 2008 года № 1791-ОД «О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления» определен график приема граждан:
Председатель Новоаннинской районной Думы:
Стадник Юрий Александрович – первый четверг месяца с 9:00 до 11:00
Заместитель председателя Новоаннинской районной Думы:
Чупахин Сергей Анатольевич – первая среда месяца с 9:00 до 11:00
(В здании администрации городского поселения г. Новоаннинский)
Депутаты районной Думы проводят прием граждан по личным вопросам в своих поселениях согласно своему графику приема.
В отчетном периоде в районную Думу поступило около 30 обращений, ходатайств, жалоб и заявлений различного характера. В районной Думе ведется учет всех обращений и принятых по ним мерам.
Наиболее значимые и актуальные проблемы: газификация населенных пунктов района, водоснабжение, ремонт автомобильных дорог, тарифы на коммунальные услуги, обеспечение жильем молодых семей и т.д.
В целях поощрения граждан и организаций за большой вклад в социально-экономическое и культурное развитие Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, за успехи в здравоохранении, строительстве, культуре, просвещении и другие заслуги Новоаннинской районной Думой за отчетный период награждены: Почетной грамотой – 25 человек, Благодарственным письмом – 8 человек; Приветственным адресом – 4 человека и 1 трудовой коллектив.
Работа Новоаннинской районной Думы по информированию населения о деятельности районной Думы определена рядом нормативных правовых актов, которые регламентируют порядок отношений с гражданами и организациями, определяют права на получение информации и содержат перечень необходимых мер по информированию населения о деятельности органов власти.
Уставом Новоаннинского муниципального района Волгоградской области закреплено, что источниками официального опубликования нормативных правовых актов Новоаннинской районной Думы являются районная общественно-политическая газета «Авангард» и учрежденная органами местного самоуправления района газета «Новоаннинский вестник» (статья 31 Устава). В этих периодических изданиях размещаются нормативные правовые акты Новоаннинской районной Думы, объявления, статьи и другие материалы, касающиеся работы районной Думы.
Районная Дума через средства массовой информации информирует о своей работе и принятых решениях. Представители средств массовой информации являются неизменными участниками всех заседаний районной Думы, заседаний постоянных депутатских комиссий Думы и других официальных мероприятий.
По итогам заседаний систематически публикуются развернутые материалы в общественно-политической газете «Авангард», из которых жители района узнают о наиболее значимых решениях, принятых районной Думой. Помимо этого ведутся видео-репортажи в рамках Новоаннинского телевидения «Нова-ТВ» (с 2014 года прекращено вещание в теле-формате, новостные блоки размещаются на интернет-сайте (http://novoannews.ru).
В здании администрации района, где находится кабинет Новоаннинской районной Думы, оборудован информационный стенд, на котором размещена информация о депутатах Новоаннинской районной Думы, графике приема председателем Думы и его заместителем; принятых нормативных правовых актах и другая справочная информация о районной Думе.
Для размещения информации о деятельности районной Думы в сети Интернет используется официальный сайт администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
Граждане также могут ознакомиться с информацией о деятельности районной Думы, находящейся в библиотечных и архивных фондах Новоаннинского муниципального района.
С целью широкого ознакомления граждан и организаций с нормативными правовыми актами, принятыми Новоаннинской районной Думой, районная Дума тесно сотрудничает с информационными правовыми системами «КонсультантПлюс» и «Гарант» в сфере обмена правовой информацией.
На основании постановления Волгоградской областной Думы от 15 марта 2007 г. № 3/150 «Об областном конкурсе на лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления» Новоаннинская районная Дума в 2015 году приняла участие в областном конкурсе на лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления и заняла почетное второе место.
Председатель
Новоаннинской районной Думы Ю.А. Стадник
