Решение от 27 декабря 2018 г. №28/320
О внесении изменения в решение Новоаннинской районной Думы от 19 ноября 2015 года №4/20 «О Положении о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Новоаннинского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Новоаннинского муниципального района,
Новоаннинская районная Дума р е ш и л а:
1. Внести в решение Новоаннинской районной Думы от 19 ноября 2015 года №4/20 «О Положении о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Новоаннинского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения» следующее изменение:
1.1 Положение о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Новоаннинского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в официальном издании «Новоаннинский вестник» в установленном порядке.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Новоаннинской районной Думы по местному самоуправлению и социальным вопросам (Чупахин С.А.).
Председатель Новоаннинской
районной Думы Ю.А. Стадник
И.о. главы Новоаннинского
муниципального района А.А. Мордвинцев
|
|
Приложение
к решению Новоаннинской районной Думы от 27 декабря 2018 года № 28/320 |
Положение
о порядке заключения соглашений органами местного
самоуправления Новоаннинского муниципального района
Волгоградской области с органами местного самоуправления
поселений, входящих в состав Новоаннинского муниципального
района Волгоградской области, о передаче (принятии)
осуществления части полномочий по решению вопросов
местного значения
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке заключения соглашений органов местного самоуправления Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – муниципальный район) с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее – Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).
1.2. Органы местного самоуправления Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – органы местного самоуправления муниципального района) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района (далее – поселения):
1.2.1. О принятии к осуществлению части полномочий соответствующих поселений по решению вопросов местного значения поселений за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет.
1.2.2. О передаче поселениям осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Новоаннинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального района на территории соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
1.3. Органы местного самоуправления муниципального района при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами и нормативными актами Волгоградской области, Уставом Новоаннинского муниципального района, муниципальными правовыми актами Новоаннинского муниципального района и настоящим Положением.
1.4. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления муниципального района и передачи (принятия) органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.
Статья 2. Порядок заключения органами местного самоуправления Новоаннинского муниципального района соглашений с
органами местного самоуправления поселений
Новоаннинского муниципального района о передаче им
осуществления части своих полномочий по решению
вопросов местного значения
Новоаннинского муниципального района
2.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Новоаннинского муниципального района вправе органы местного самоуправления Новоаннинского муниципального района.
2.2. Орган местного самоуправления Новоаннинского муниципального района, инициирующий передачу части полномочий по решению вопросов местного значения Новоаннинского муниципального района, разрабатывает проект соглашения.
2.3. Проект соглашения должен содержать следующие положения:
1) наименование сторон;
2) предмет соглашения;
3) срок действия соглашения;
4) объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
5) финансовые санкции за неисполнение соглашения;
6) порядок внесения изменений в соглашение;
7) основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного.
2.4. После согласования проекта соглашения орган местного самоуправления Новоаннинского муниципального района направляет в орган местного самоуправления поселения Новоаннинского муниципального района письменное предложение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения Новоаннинского муниципального района, в том числе указанный проект соглашения, подписанный руководителем органа местного самоуправления или лицом, исполняющим его обязанности, в двух экземплярах.
При наличии разногласий по передаче части полномочий по решению вопросов местного значения Новоаннинского муниципального района органы местного самоуправления поселения Новоаннинского муниципального района и органы местного самоуправления Новоаннинского муниципального района взаимодействуют между собой до разрешения указанных разногласий.
2.5. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Новоаннинского муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Новоаннинской районной Думы. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
2.6. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Новоаннинского муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается соответствующим решением Новоаннинской районной Думы о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Новоаннинского муниципального района бюджетам поселений Новоаннинского муниципального района Волгоградской области для решения вопросов местного значения.
2.7. Органы местного самоуправления Новоаннинского муниципального района могут передать и (или) предоставить органам местного самоуправления поселений Новоаннинского муниципального района материальные ресурсы, основные средства необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
2.8. Контроль за исполнением передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения Новоаннинского муниципального района, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления Новоаннинского муниципального района отчетов об осуществлении переданных полномочий по решению вопросов местного значения Новоаннинского муниципального района, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
Статья 3. Порядок заключения органами местного самоуправления Новоаннинского муниципального района соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений о передаче органам местного самоуправления Новоаннинского муниципального района
части полномочий по решению вопросов местного значения поселений Новоаннинского муниципального района
3.1. Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения Новоаннинского муниципального района заключается между органом местного самоуправления поселения Новоаннинского муниципального района и органом местного самоуправления Новоаннинского муниципального района, к компетенции которых относится исполнение передаваемых полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Волгоградской области, Уставом Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, уставом сельского поселения, муниципальными правовыми актами.
3.2. Соглашение о передаче контрольно-счетной палате Новоаннинского муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля поселений Новоаннинского муниципального района заключается между Думой поселения и Новоаннинской районной Думой.
3.3. Орган местного самоуправления Новоаннинского муниципального района, получивший от органа местного самоуправления поселения Новоаннинского муниципального района письменное предложение о заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, рассматривает его в срок не более одного месяца с момента поступления предложения.
В процессе рассмотрения предложения о заключении соглашения структурные подразделения (специалисты) органа местного самоуправления Новоаннинского муниципального района готовят заключение о необходимости (целесообразности) заключения такого соглашения, а также о его соответствии требованиям действующего законодательства.
3.4. В случае согласия органа местного самоуправления Новоаннинского муниципального района заключить соглашение с органом местного самоуправления поселения Новоаннинского муниципального района и отсутствия замечаний по проекту соглашения, орган местного самоуправления Новоаннинского муниципального района подписывает указанное соглашение и возвращает один экземпляр соглашения органу местного самоуправления поселения Новоаннинского муниципального района.
3.5. При наличии замечаний (разногласий) по проекту соглашения, либо при несогласии принять предложение о заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения Новоаннинского муниципального района, орган местного самоуправления Новоаннинского муниципального района дает письменный ответ с указанием замечаний (разногласий) по проекту соглашения, либо с отказом заключить соглашение.
3.6. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Новоаннинского муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Новоаннинской районной Думы. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
3.7. Объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения Новоаннинского муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, утверждается решением Думы поселения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения Новоаннинского муниципального района бюджету Новоаннинского муниципального района для решения вопросов местного значения поселения, отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
3.8. Органы местного самоуправления поселения Новоаннинского муниципального района могут передать и (или) предоставлять органам местного самоуправления Новоаннинского муниципального района материальные ресурсы, основные средства необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
3.9. Органы местного самоуправления Новоаннинского муниципального района предоставляют органам местного самоуправления поселения Новоаннинского муниципального района отчеты об осуществлении переданных полномочий по решению вопросов местного значения, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
Статья 4. Внесение изменений в соглашения, заключенные
органами местного самоуправления Новоаннинского
муниципального района с органами местного самоуправления
отдельных поселений Новоаннинского муниципального района
о передаче (принятии) осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения
4.1. Все изменения к соглашениям, заключенным органами местного самоуправления Новоаннинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений Новоаннинского муниципального района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, вносятся по взаимному согласию сторон и оформляются дополнительными соглашениями.
Дополнительные соглашения являются неотъемлемыми частями ранее заключенных соглашений.
4.2. Дополнительное соглашение заключается в порядке, установленном для заключения соглашений, в соответствии с настоящим Порядком.
Дополнительное соглашение считается заключенным и вступает в силу со дня его подписания сторонами.
Статья 5. Прекращение действия соглашений, заключенных
органами местного самоуправления Новоаннинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений Новоаннинского муниципального района о передаче (принятии) осуществления
части полномочий по решению вопросов местного значения
5.1. Соглашение прекращает свое действие со дня истечения срока, на который оно было заключено.
5.2. Действие соглашения может быть прекращено досрочно:
- по соглашению сторон;
- в одностороннем порядке в случае:
- изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон своих обязательств в соответствии с соглашением;
- если осуществление полномочий становится невозможным либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены муниципальным образованием самостоятельно.
Уведомление о расторжении соглашения направляется второй стороне не менее чем за один месяц до дня его расторжения.
Председатель Новоаннинской
районной Думы Ю.А. Стадник
