Новоаннинская районная Дума

О  предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области бюджетам городского и  сельских поселений Новоаннинского муниципального района Волгоградской области для решения вопросов местного значения поселения

В соответствии со статьями 142 и 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с  Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и статьей 16.1. Закона Волгоградской области от 26 июля 2005 года № 1093-ОД «О межбюджетных отношениях  в Волгоградской области»,

Новоаннинская районная Дума р е ш и л а:

1. Предоставить иные межбюджетные трансферты из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области бюджетам городского и сельских поселений Новоаннинского муниципального района Волгоградской области для решения вопросов местного значения поселения.

2. Утвердить:

- Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области бюджетам городского и  сельских поселений Новоаннинского муниципального района Волгоградской области для решения вопросов местного значения поселения согласно приложению №1;

- Методику распределения иных межбюджетных трансфертов  из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области бюджетам городского и сельских поселений Новоаннинского муниципального района Волгоградской области для решения вопросов местного значения поселения согласно приложению №2;

- Методику оценки эффективности предоставления  иных межбюджетных трансфертов из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области бюджетам городского и  сельских поселений для решения вопросов местного значения поселения согласно приложению №3.

3. Опубликовать настоящее решение в официальном издании «Новоаннинский вестник» в установленном порядке.

3.  Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2020 года.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Новоаннинской районной Думы по экономической, аграрной политике и имущественным отношениям (Н.Э. Кабанова).

Председатель Новоаннинской

районной Думы                                                          Ю.А.Стадник

Глава Новоаннинского

муниципального района                                       Н.С.Моисеев

Приложение №1 к решению Новоаннинской районной Думы от 5 декабря  2019 года  № 35/382

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской

области бюджетам городского и сельских поселений Новоаннинского муниципального района Волгоградской области для решения вопросов местного значения поселения

1.      Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области бюджетам городского и сельских поселений  Новоаннинского муниципального района Волгоградской области для решения вопросов местного значения поселения (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьями 142 и 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  статьей 16.1 Закона Волгоградской области от 26 июля 2005 года №1093-ОД  «О межбюджетных отношениях в Волгоградской области» и определяет цели и условия предоставления из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области бюджетам городского и сельских поселений, входящих в состав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – поселения)  иных межбюджетных трансфертов, для решения вопросов местного значения поселения (далее – иные межбюджетные трансферты).

2.      Иные межбюджетные трансферты из бюджета Новоаннинского муниципального района бюджетам поселений предусматриваются в составе расходов бюджета Новоаннинского муниципального района (далее – районный бюджет) и предоставляются бюджетам поселений в целях исполнения расходных обязательств поселений, возникающих при исполнении ими полномочий предусмотренных   статьей  14  Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. №156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» (далее – полномочия).

3.      Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является финансовый отдел Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее – финансовый отдел).

4.      Право на получение иных межбюджетных трансфертов имеют поселения, входящие в состав Новоаннинского муниципального района.

Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств поселения, возникающих при исполнении ими полномочий.

5.      Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов является:

- соблюдение органами местного самоуправления поселения бюджетного и налогового законодательства;

- осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселения, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

6.      Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам поселений на основании соглашения о предоставлении  иных межбюджетных трансфертов, заключенного между администрацией Новоаннинского муниципального района и администрацией поселения.

Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов должно содержать:

обязательства поселения по реализации мер по обеспечению сбалансированности местного бюджета, указанных в пункте 11 настоящего Порядка;

обязательства поселения по достижению плановых значений индикаторов, указанных в пункте 3 методики оценки эффективности предоставления  иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности местных бюджетов (далее именуется – методика оценки эффективности);

ответственность поселения – получателя иных межбюджетных трансфертов за неисполнение обязательств, указанных в настоящем Порядке.

7.      Предоставление иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений представляется за счет субсидии из бюджета Волгоградской области  на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

8.      Объем средств, для предоставления иных межбюджетных трансфертов не может превышать объем средств на эти цели, утвержденный решением о районном  бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

9.      Иные межбюджетные трансферты из бюджета Новоаннинского муниципального района перечисляются в  бюджет поселения  для финансового обеспечения расходных обязательств поселений возникающих при исполнении полномочий ежемесячно, по 1/12 от суммы предоставленных иных межбюджетных трансфертов.

10. Иные межбюджетные трансферты расходуются  поселениями на исполнение полномочий,  предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области».

11.    Поселения при получении иных межбюджетных трансфертов обеспечивают выполнение следующих мер по обеспечению сбалансированности бюджета поселения при исполнении полномочий:

недопущение возникновения у поселения по состоянию на 01 января  года следующего за отчетным просроченной задолженности по заработной плате с начислениями перед работниками бюджетных и казенных учреждений (за исключением задолженности, источником погашения которой являются субвенции, полученные из областного бюджета);

соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальных образований Волгоградской области установленных постановлением Администрации Волгоградской области.

12.    Поселения представляют в финансовый отдел отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов. Сроки и формы представления отчетов устанавливаются приказом финансового отдела.

1. Не использованный на 01 января очередного финансового года остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в районный бюджет.

В случае если неиспользованный остаток не перечислен в районный бюджет, указанные средства подлежат взысканию в доход районного бюджета в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

1. Финансовый отдел проводит оценку эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в соответствии с методикой оценки эффективности до 01 апреля  года следующего за отчетным.
2. Несоблюдение поселениями условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленного пунктом 3 настоящего  Порядка, влечет бесспорное взыскание суммы субсидии и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством.
3. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляет финансовый отдел и (или) контрольно-счетная палата Новоаннинского муниципального района.

Председатель Новоаннинской

районной Думы                                                                Ю.А.Стадник

Приложение №2 к решению Новоаннинской районной Думы от 5 декабря  2019 года  № 35/382

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области бюджетам городского и сельских поселений Новоаннинского муниципального района Волгоградской области для решения вопросов местного значения поселения

Распределение иных межбюджетных трансфертов для финансового обеспечения расходных обязательств городского и сельских поселений, возникающих при исполнении ими полномочий предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» (далее – иные межбюджетные трансферты) рассчитывается по формуле:

1. Для городского поселения г.Новоаннинский Новоаннинского муниципального района :

S = H х G-D , где:

H – численность населения городского поселения по состоянию на 01.01.2017года, чел.;

G – средняя расчетная величина субсидии городского поселения в расчете на одного жителя поселения;

D – иные межбюджетные трансферты городскому поселению на дорожную деятельность, в отношении автомобильных дорог общего пользования, за счет средств субсидии областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности.

Средняя расчетная величина субсидии городского поселения в расчете на одного жителя поселения рассчитывается по следующей формуле:

G = F²⁰¹⁷ / H²⁰¹⁶ где:

F²⁰¹⁷ – субсидии из бюджета Волгоградской области на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в 2017 году городскому поселению согласно таблицы 3 приложения 26 к Закону Волгоградской области от 06 декабря 2016 года №126-ОД «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

H – численность населения городского поселения по состоянию на 01.01.2016 года, чел.;

D – иные межбюджетные трансферты  городскому поселению на дорожную деятельность, за счет субсидии бюджетам  муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности

1. Для сельских поселений Новоаннинского муниципального района:

S_i = H_i х G_i х k_i , где:

H_i – численность населения i-го поселения по состоянию на 01.01.2017года, чел.;

G_i – средняя расчетная величина субсидии i-го поселения в расчете на одного жителя поселений;

k_i – корректирующий коэффициент i-го поселения, устанавливаемый по группе населения от численности населения на 01 января 2017 года, чел.:

1,3 – при численности до 500  человек;

1,00 – при численности от 501 до 1000 человек;

0,99 – при численности от 1001 до 1500 человек;

0,98 – при численности от 1501 до 2000  человек;

0,97 – при численности от 2001 до 3000 человек;

Средняя расчетная величина субсидии i-го поселения в расчете на одного жителя поселения рассчитывается по следующей формуле:

G_i = F_i²⁰¹⁷ / H_i²⁰¹⁶ где:

F_i²⁰¹⁷ – субсидии из бюджета Волгоградской области на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в 2017 году i-му поселению согласно таблицы 3 приложения 26 к Закону Волгоградской области от 06 декабря 2016 года №126-ОД «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

H_i – численность населения i-го поселения по состоянию на 01.01.2016  года, чел.;

Председатель Новоаннинской

районной Думы                                                          Ю.А.Стадник

Приложение №3 к решению Новоаннинской районной Думы от 5 декабря  2019 года  № 35/382

Методика оценки эффективности предоставления  иных межбюджетных трансфертов из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области бюджетам городского и  сельских поселений для решения вопросов местного значения поселения

1. Эффективность предоставления иных   межбюджетных трансфертов из бюджета Новоаннинского муниципального района Волгоградской области бюджетам городского и сельских поселений (далее – поселения) для решения вопросов местного значения поселения (далее – иные межбюджетные трансферты) определяется по формуле:

F= ∑ F_i/n ,  где:

F – показатель эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений;

F_i – показатель эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов i-му поселению;

n – количество поселений Новоаннинского муниципального района, которым предоставлены иные межбюджетные трансферты.

2. Эффективность предоставления иных   межбюджетных трансфертов i-му поселению, осуществляется на основании следующих индикаторов

индикатор 1 – отсутствие просроченной задолженности по заработной плате с начислениями перед работниками бюджетных и казенных учреждений (за исключением задолженности, источником погашения которой являются субсидии,  субвенции, полученные из бюджета Волгоградской области) по состоянию на 01 января  года следующего за отчетным;

индикатор 2 – соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальных образований Волгоградской области установленных постановлением Администрации Волгоградской области.

3. Показатель эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов i-му поселению рассчитывается по формуле:

F_i = (P_ni/n) x (D_bi/D_fi ), где :

F_i – показатель эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов i-му поселению;

P_ni – показатель достижения индикатора по i-му поселению, получающему иные межбюджетные трансферты.;

n – количество индикаторов с помощью которых определяется эффективность предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселения;

D_bi – объем иных межбюджетных трансфертов, запланированный бюджету i-го поселения;

D_fi – объем иных межбюджетных трансфертов, выделенный бюджету i-го поселения.

Значения  показателей  достижения индикаторов определяются следующим образом:

1)    индикатор 1:

100 процентам – в случае, если по состоянию на 1 января  года следующего за отчетным у поселения отсутствует просроченная задолженность по заработной плате с начислениями перед работниками бюджетных и казенных учреждений (за исключением задолженности, источником погашения которой являются субвенции, полученные из бюджета Волгоградской области);

0 процентов – в случае, если по состоянию на 1 января  года следующего за отчетным у поселения имеется просроченная задолженность по заработной плате с начислениями перед работниками бюджетных и казенных учреждений (за исключением задолженности, источником погашения которой являются субсидии, субвенции,  полученные из бюджета Волгоградской области);

2)     индикатор 2:

100 процентам – в случае, если по состоянию на 1 января  года следующего за отчетным норматив  формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальных образований Волгоградской области, установленных постановлением Администрации Волгоградской области соблюден.

0  процентам – в случае, если по состоянию на 1 января года следующего за отчетным норматив  формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальных образований Волгоградской области, установленных постановлением Администрации Волгоградской области не соблюден.

4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов считается эффективным при значении показателя не менее 100 процентов.

Председатель Новоаннинской

районной Думы                                                        Ю.А.Стадник